B&W vinden het niet nodig de verhuur van woonruimten aan toeristen via Air-bnb aan een vergunning te binden. De gemeenteraad had daar eind 2023 via een motie om gevraagd.
‘Het college heeft bezien wat de effecten van toeristische verhuur zijn omdat nut en noodzaak van een vergunningplicht voor toeristische verhuur volgens de Huisvestingswet goed moet worden onderbouwd. Daarnaast heeft een vergunningplicht gevolgen voor de organisatie en vraagt het extra personele capaciteit, onder andere voor de registratie van verhuurders en overnachtingen alsmede het behandelen van vergunningaanvragen’ zo staat in een brief aan de gemeenteraad.
In vergelijking met 50 Zuid-Hollandse gemeenten heeft Leidschendam-Voorburg een ‘modale’ Airbnb-markt, aldus B&W. Het aantal verhuurde nachten en de omzet – met inbegrip van enkele commerciële logiesaccommodaties – naar rato van het inwonertal, is redelijk vergelijkbaar met Rijswijk en Voorschoten. De relatief sterke concentratie van Airbnb-aanbod in Voorburg-Noord sluit aan op het aanbod in de naburige wijken in gemeente Den Haag.
Tot nu toe reguleren alleen de (7) grootste toeristische gemeenten in Zuid-Holland de Airbnb-verhuurmarkt in gemeentelijk beleid, omdat ze de toeristische druk, de woningmarkt en/of het toeristische accommodatieaanbod meer in balans willen brengen.
Gelet op de onderliggende vraag van het college of actief Airbnb-beleid in gemeente Leidschendam-Voorburg wenselijk en doelmatig is, moet worden afgewogen of de potentiële meeropbrengst van toeristenbelasting (€ 30.000 tot € 50.000 per jaar) opweegt tegen de noodzakelijke ambtelijke capaciteitsinzet bij het maken en uitvoeren van beleid, inclusief handhavingstaken.
Er is al een registratieplicht. De belastingplichtige voor de toeristenbelasting moet het aantal overnachtingen registreren en aangifte doen bij de heffingsambtenaar. De heffingsambtenaar is eraan gehouden alle belastingplichtigen te registreren en het juiste bedrag aan toeristenbelasting gebaseerd op het aantal overnachtingen op te leggen. De heffingsambtenaar is bevoegd een controle ter plaatse uit te voeren.
Er is al een (aan)meldplicht in de Verordening Toeristenbelasting 2024. Die regelt dat degene die de gelegenheid biedt tot verblijf met overnachting binnen de gemeente tegen een vergoeding in welke vorm dan ook door personen die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen zijn ingeschreven belastingplichtig is voor de toeristenbelasting en dit voorafgaand aan deze belastingplicht schriftelijk moet melden aan de heffingsambtenaar.
Een vergunningplicht inclusief ontheffingen zou zorgen voor een dubbele registratie, onnodige regels en regeldruk, stellen B&W. Uit areaalonderzoek toeristenbelasting is namelijk gebleken dat de administratie van de toeristenbelasting nagenoeg compleet is. Daarnaast is gebleken dat nieuwe belastingplichtigen vooraf vragen om informatie als ze hun accommodatie willen verhuren en melden zich daadwerkelijk aan. Dit verloopt dus over het algemeen zeer goed en een vergunningensysteem zou een dubbele registratie en onnodige kosten met zich meebrengen.
Verder is bij het college niets bekend van enig overlast door toeristisch verhuur. Gelet op het geringe aantal Air-bnb’s in Leidschendam-Voorburg is, als er wel overlast zou ontstaan, het een en ander te overzien en is er de mogelijkheid om afstemming te zoeken met de afdeling Veiligheid, Toezicht en Handhaving binnen de mogelijkheden die de privacywetgeving biedt.
